一、起草背景
《工傷保險(xiǎn)條例》第八條規(guī)定：“統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;">2018年，我省出臺(tái)《安徽省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理暫行辦法》（皖人社秘〔2018〕188號(hào)），明確全省實(shí)行統(tǒng)一的費(fèi)率管理與浮動(dòng)政策。2023年底，我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度實(shí)施方案》（皖人社發(fā)〔2023〕21號(hào)），明確：“按照‘以支定收、收支平衡’原則，完善基準(zhǔn)費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)調(diào)控機(jī)制”。2024年1月1日起，我省實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，原《暫行辦法》中部分條款已無法適應(yīng)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支新形勢(shì)下的新情況，需要進(jìn)一步完善修訂。
二、制定意義和總體考慮
《安徽省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》的出臺(tái)，一是有利于鞏固制度平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步細(xì)化繳費(fèi)政策與費(fèi)率浮動(dòng)條件，使工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策更加科學(xué)合理，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，推動(dòng)我省工傷保險(xiǎn)制度可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展；二是統(tǒng)一費(fèi)率政策體現(xiàn)公平性，統(tǒng)一全省實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率及費(fèi)率浮動(dòng)具體標(biāo)準(zhǔn)，延長調(diào)整周期至兩年一次，規(guī)范統(tǒng)一各類特殊情形費(fèi)率核定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范費(fèi)率核定具體流程及經(jīng)辦管理，充分保障用人單位與職工權(quán)益；三是壓實(shí)單位責(zé)任維護(hù)職工權(quán)益，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)用人單位注重工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)用人單位開展健康企業(yè)建設(shè)，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，通過下浮繳費(fèi)費(fèi)率以激勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境。
三、文件起草過程
省人力資源社會(huì)保障廳在前期測(cè)算分析基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局研究起草了《安徽省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法（征求意見稿）》，征求各市人民政府、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省總工會(huì)和部分企業(yè)意見建議，并在省人力資源社會(huì)保障廳官網(wǎng)上公開征求意見。在吸納各方意見基礎(chǔ)上，對(duì)文稿進(jìn)行了修改完善，按程序報(bào)審后印發(fā)。
四、主要內(nèi)容
《安徽省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》共二十條，主要包括四方面內(nèi)容：
第一部分：實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率及費(fèi)率浮動(dòng)管理，明確一類至八類工傷風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，分別按照用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%確定基準(zhǔn)費(fèi)率，工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為建筑安裝工程費(fèi)或工程合同造價(jià)的1.5‰。浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整周期由現(xiàn)在每年調(diào)整，改為每兩年調(diào)整一次。
第二部分：明確工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理具體標(biāo)準(zhǔn)。按國家規(guī)定，費(fèi)率浮動(dòng)檔次分為五檔，即下浮二檔（50%）、下浮一檔（80%）、基準(zhǔn)檔（100%）、上浮一檔（120%）、上浮二檔（150%）。明確根據(jù)用人單位、地區(qū)參保建設(shè)項(xiàng)目一定浮動(dòng)周期內(nèi)的支繳率和工傷發(fā)生率等情況，確定其下一年度繳費(fèi)費(fèi)率，其中一類行業(yè)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率不向下浮動(dòng)。同時(shí)，明確用人單位發(fā)生欠繳、瞞報(bào)等各類違規(guī)特殊情形時(shí)費(fèi)率檔次浮動(dòng)規(guī)則。
第三部分：統(tǒng)一各類情形工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)部分特殊情形進(jìn)一步明確統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定口徑，如用人單位繳費(fèi)不滿24個(gè)月的，首次參保的費(fèi)率不浮動(dòng)；非首次參保的按實(shí)際繳費(fèi)月份計(jì)算；從事兩種及以上經(jīng)營業(yè)務(wù)的，根據(jù)其主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)確定；非全日制用工的，根據(jù)實(shí)際用工單位所在行業(yè)確定；勞務(wù)派遣單位，根據(jù)被派遣勞動(dòng)者實(shí)際用工單位所在行業(yè)確定基準(zhǔn)費(fèi)率。
第四部分：加強(qiáng)規(guī)范工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定經(jīng)辦管理。明確了參保單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定具體流程、管理要求及措施，同時(shí)規(guī)定如用人單位對(duì)浮動(dòng)費(fèi)率存在異議，可向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)，確保費(fèi)率調(diào)整公平公正。
解讀機(jī)關(guān)：安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
咨詢單位：工傷保險(xiǎn)處
聯(lián)系方式：0551-62633921